يمكن أن تتضمن الصفقة العمومية المغربية ثلاثة ضمانات مالية في ثلاث مراحل مختلفة: الضمان المؤقت مع العرض، ثم الضمان النهائي بعد المصادقة على الصفقة، ثم الاقتطاع الضامن (retenue de garantie) أثناء التنفيذ. ويرد مبلغ كل ضمان بدقة في وثائق استشارتك: الإعلان ودفتر الشروط الخاصة ودفتر الشروط الإدارية العامة الذي يحيل عليه. يعرض هذا الدليل القواعد العامة الواردة في المرسوم رقم 2.22.431 وفي دفترين للشروط الإدارية العامة، ويحيل على المواد: CCAG-T المطبق على صفقات الأشغال، وCCAG-EMO المطبق على صفقات الخدمات المتعلقة بأعمال الدراسات والإشراف على الأشغال.
الضمانات الثلاثة، مرحلة بمرحلة
| المرحلة | الضمان | المبلغ | الإرجاع | السند |
|---|---|---|---|---|
| مع العرض | الضمان المؤقت، عندما يكون مطلوبا | يحدده دفتر الشروط الخاصة ويعبر عنه بالقيمة، دون أن يتجاوز 2% من المبلغ التقديري الذي أعده صاحب المشروع. ويبين الإعلان مبلغه. | بالنسبة لصاحب الصفقة (titulaire): يرجع الضمان، أو تحرر الكفالة، بعد تكوين الضمان النهائي. وبالنسبة للمتنافسين الآخرين، راجع نظام الاستشارة ودفتر الشروط الخاصة. | المرسوم رقم 2.22.431، المادتان 23 و24؛ CCAG-T، المادة 19؛ CCAG-EMO، المادة 16 |
| بعد المصادقة على الصفقة | الضمان النهائي | 3% من المبلغ الأصلي للصفقة، ما لم ينص دفتر الشروط الخاصة على خلاف ذلك | الأشغال: عند التوقيع على محضر التسلم النهائي. الدراسات والإشراف على الأشغال: في أجل أقصاه 3 أشهر بعد التسلم النهائي. | CCAG-T، المادتان 15 و19؛ CCAG-EMO، المادتان 12 و16 |
| أثناء التنفيذ | الاقتطاع الضامن | 1/10 من كل دفعة مسبقة، في حدود 7% من المبلغ الأصلي للصفقة مع احتساب العقود الملحقة، ما لم ينص دفتر الشروط الخاصة على خلاف ذلك | الأداء أو رفع اليد بعد التسلم النهائي | CCAG-T، المادة 64؛ CCAG-EMO، المادة 40 |
يختلف CCAG-T وCCAG-EMO في أجل تكوين الضمان النهائي: 20 يوما في صفقات الأشغال، و30 يوما في صفقات الدراسات والإشراف على الأشغال، ابتداء من تبليغ المصادقة على الصفقة. ولمعرفة أيهما يطبق على صفقتك، اقرأ دليل CCAG.
الضمان المؤقت
عندما يطلب صاحب المشروع الضمان المؤقت، يحدد دفتر الشروط الخاصة مبلغه. ويعبر عن هذا المبلغ بالقيمة، لا بنسبة مئوية، ولا يتجاوز 2% من المبلغ التقديري لكلفة الأعمال الذي أعده صاحب المشروع (المرسوم، المادة 24، 1). ويبين إعلان طلب العروض مبلغ الضمان المؤقت بالقيمة عندما يكون مطلوبا، ومعه المبلغ التقديري (المادة 23).
ويكوَّن الضمان المؤقت بطريقة إلكترونية في البوابة منذ فاتح سبتمبر 2023 (القرار رقم 1692.23، المادتان 15 و60). وينص نظام الاستشارة الذي نشره المجلس الأعلى للحسابات تحت رقم 11-bis-2/2026 على أن تكوين الضمان المؤقت خارج البوابة يترتب عنه إقصاء المتنافس (المادة 8.1.1): تحقق من القاعدة الواردة في نظام استشارة صفقتك.
يصبح مبلغ الضمان المؤقت ملكا للدولة أو للجماعة الترابية أو للمؤسسة العمومية أو للشخص الاعتباري الآخر الخاضع للقانون العام المعني، حسب الحالة، في أربع حالات (المادة 24، 2):
- إذا أُقصي عرض المتنافس لسبب من الأسباب المنصوص عليها في المادة 43، II، 9، باء، من (أ) إلى (هـ)؛
- إذا سحب المتنافس عرضه داخل أجل صلاحية العروض (المادة 36)؛
- إذا رفض نائل الصفقة التوقيع على الصفقة؛
- إذا رفض صاحب الصفقة استلام المصادقة على الصفقة المبلغة إليه داخل الأجل المحدد في المادة 143.
وإذا لم ينص دفتر الشروط الخاصة على ضمان مؤقت، طبقت في هذه الحالات غرامة قدرها 1% من المبلغ التقديري الذي أعده صاحب المشروع.
الضمان النهائي
ما لم ينص دفتر الشروط الخاصة على خلاف ذلك، يبلغ الضمان النهائي 3% من المبلغ الأصلي للصفقة. ويُكوَّن خلال 20 يوما (CCAG-T، المادة 15) أو 30 يوما (CCAG-EMO، المادة 12) الموالية لتبليغ المصادقة على الصفقة. وفي CCAG-T، يُحوَّل المبلغ بالسنتيمات إلى الدرهم الأعلى، وإذا كانت الصفقة محصصة حدد صاحب المشروع ضمانا نهائيا لكل حصة.
يظل الضمان النهائي مرصودا لتأمين التزامات المقاول إلى حين التسلم النهائي. وإذا لم يُكوَّن الضمان النهائي داخل الأجل، ينص CCAG-T على أن الضمان المؤقت يصبح كسبا للدولة أو للجماعة الترابية أو للمؤسسة العمومية المعنية (المادة 18). وعندما لا ينص دفتر الشروط الخاصة على ضمان مؤقت ويفرض الضمان النهائي، تطبق غرامة قدرها 1% من المبلغ الأصلي للصفقة (المادة 18). ويعمل بمقتضيات تجريد الضمان النهائي والاقتطاع الضامن من الصفة المادية ابتداء من فاتح يوليو 2024 (القرار رقم 1692.23، المادة 60، ب).
الاقتطاع الضامن
ما لم ينص دفتر الشروط الخاصة على خلاف ذلك، يقتطع عُشر كل دفعة مسبقة (acompte)، ويتوقف الاقتطاع عن التزايد عندما يبلغ 7% من المبلغ الأصلي للصفقة، مضافا إليه مبلغ العقود الملحقة (CCAG-T، المادة 64؛ CCAG-EMO، المادة 40). وتؤدى الدفعات المسبقة بنفس وتيرة إعداد الكشوف التفصيلية المؤقتة (CCAG-T، المادة 64)، وهي غير التسبيق (avance) الذي تنظمه المادة 63 من CCAG-T. ويمكن لدفتر الشروط الخاصة أن ينص على أداء الدفعات المسبقة دون اقتطاع ضامن، شريطة أن ينص على ذلك صراحة (CCAG-T، المادة 64).
ويمكن تعويض الاقتطاع الضامن بكفالة شخصية وتضامنية: بأقساط متتالية في CCAG-T وفي CCAG-EMO معا، أو بكيفية كلية في CCAG-T.
مثال رقمي (فرضيات مبينة، قابلة للتكييف)
الفرضيات: المبلغ التقديري لصاحب المشروع 1.000.000 درهم، وصفقة أشغال أُسندت بمبلغ 900.000 درهم، ودفتر شروط خاصة دون أي مقتضى مخالف.
| الضمان | الحساب | النتيجة |
|---|---|---|
| الضمان المؤقت (الحد الأقصى) | 2% من 1.000.000 درهم | 20.000 درهم على الأكثر. ويحدد الإعلان المبلغ الفعلي. |
| الضمان النهائي | 3% من 900.000 درهم | 27.000 درهم |
| الاقتطاع من دفعة مسبقة قيمتها 100.000 درهم | 1/10 | يقتطع 10.000 درهم |
| سقف الاقتطاع الضامن | 7% من 900.000 درهم | 63.000 درهم في المجموع |
بالنسبة لصفقة أخرى، أعد الحساب بحسب المبالغ وأساس الحساب الواردين في دفتر الشروط الخاصة الذي يخصك.
الكفالات الشخصية والتضامنية
يمكن الاستعاضة عن الضمانات وعن الاقتطاع الضامن بكفالات شخصية وتضامنية. ويجب اختيارها من بين المؤسسات المعتمدة لهذا الغرض طبقا للتشريع الجاري به العمل (CCAG-T، المادة 17). تحقق مع مؤسستك من كيفية التكوين التي تفرضها البوابة ومن شروط الإفراج عن الكفالة.
تجمع المقاولات
في حالة التجمع، يمكن تقديم الضمان المؤقت والضمان النهائي باسم التجمع بأكمله، أو من لدن عضو أو أكثر من أعضائه بالنسبة لمجموع المبلغ، أو جزئيا من لدن كل عضو شريطة أن يغطى المبلغ الإجمالي. ويجب أن يبين وصل الضمان أو شهادة الكفالة أنه سُلِّم في إطار تجمع (المرسوم، المادة 150). وتجد دليلا مخصصا لتجمعات المقاولات على الموقع بالفرنسية.
أسئلة شائعة
هل الضمان المؤقت مطلوب دائما؟
لا. يُطلب عندما يقرر صاحب المشروع ذلك، ويبين الإعلان حينها مبلغه بالقيمة (المادة 23، I، 1، ز). ويمكن ألا تتضمن الصفقة أي ضمان مؤقت؛ وفي هذه الحالة، تطبق الغرامة المنصوص عليها في المادة 24، 2 على المتنافس الذي يوجد في إحدى الحالات الأربع المذكورة أعلاه.
متى يسترجع الضمان المؤقت؟
بالنسبة لصاحب الصفقة، بعد تكوين الضمان النهائي (CCAG-T، المادة 19؛ CCAG-EMO، المادة 16). ويحدد نظام الاستشارة ودفتر الشروط الخاصة ما يتبع ذلك بالنسبة للمتنافسين غير الفائزين بالصفقة.
متى يرجع الضمان النهائي؟
في CCAG-T، بعد رفع اليد، بمجرد التوقيع على محضر التسلم النهائي؛ وبنسبة الأشغال المتسلمة في حالة التسلم النهائي الجزئي (المادة 19). وفي CCAG-EMO، في أجل أقصاه 3 أشهر بعد التسلم النهائي (المادة 16).
للاستزادة
يضع دليل الصفقات العمومية بالمغرب الضمانات في مسار إعداد العرض. وللإيداع الإلكتروني، انظر إعداد عرض.
نصوص روجعت بتاريخ 30/09/2026: المرسوم رقم 2.22.431 (الجريدة الرسمية عدد 7176 بالعربية)، المواد 23 و24 و150؛ القرار رقم 1692.23 (عدد 7222)، المادتان 15 و60؛ المرسوم رقم 2.14.394 (دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق على صفقات الأشغال، عدد 6470)، المواد 15 إلى 19 و64؛ المرسوم رقم 2.01.2332 (دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق على صفقات الخدمات المتعلقة بأعمال الدراسات والإشراف على الأشغال، عدد 5010)، المواد 12 و16 و40. وقد قورنت المصطلحات بالنصوص العربية المنشورة في الجريدة الرسمية. يساعد هذا الدليل على قراءة القاعدة، ولا يغني عن نظام استشارة صفقتك ولا عن استشارة قانونية.
عن SplitGlass
تنشر SplitGlass أدلة حول الصفقات العمومية في المغرب. تطوير أداتها لإعداد العروض متوقف مؤقتا، وقائمة الانتظار مفتوحة.