دفتر الشروط الخاصة (CPS) يحدد البنود الخاصة بصفقة عمومية بعينها. وتُبرم الصفقة، إلى جانب عقد الالتزام، على أساسه (المرسوم رقم 2.22.431، المادة 16، ألف، 3، وجيم). ويوجد نظير منه ضمن ملف طلب العروض، ويمكن تحميله من البوابة (المادة 22). وبالفرنسية: cahier des prescriptions spéciales.
المقصود بـ«CPS» في هذا الدليل دفتر الشروط الخاصة في الصفقات العمومية المغربية. وللاختصار معان أخرى خارج هذا المجال، منها المهارات النفسية الاجتماعية (compétences psychosociales).
دفتر الشروط الخاصة ونظام الاستشارة ودفتر الشروط الإدارية العامة ودفتر الشروط المشتركة: ما دور كل وثيقة؟
يجمع المرسوم تحت اسم «دفاتر التحملات» دفاتر الشروط الإدارية العامة (CCAG) ودفاتر الشروط المشتركة (CPC) ودفاتر الشروط الخاصة (المادة 16، ألف).
| الوثيقة | ما تحدده | السند |
|---|---|---|
| نظام الاستشارة (RC) | شروط تقديم العروض، ومعايير قبول المتنافسين وإسناد الصفقة | المادة 21 |
| دفتر الشروط الخاصة (CPS) | البنود الخاصة بالصفقة. يحيل على النصوص العامة المطبقة، ويشير إلى مواد دفتر الشروط الإدارية العامة أو دفتر الشروط المشتركة التي يحيد عنها، دون إعادة النص على المواد الأخرى. | المادة 16، ألف، 3 |
| دفتر الشروط الإدارية العامة (CCAG) | المقتضيات الإدارية العامة لصنف من الصفقات، يُصادق عليها بمرسوم | المادة 16، ألف، 1؛ دليل دفتر الشروط الإدارية العامة |
| دفتر الشروط المشتركة (CPC) | المقتضيات التقنية المشتركة لنفس نوع الأعمال أو لنفس صاحب المشروع، يُصادق عليها بقرار | المادة 16، ألف، 2 |
| عقد الالتزام | التزام المتنافس بثمنه. تُبرم به الصفقة، إلى جانب دفتر الشروط الخاصة. | المادتان 16، جيم، و30 |
يوقع صاحب المشروع دفتر الشروط الخاصة قبل الشروع في مسطرة إبرام الصفقة. ويمكن أن يكون التوقيع منسوخا رقميا أو إلكترونيا بالنسبة لدفتر الشروط الخاصة المنشور في بوابة الصفقات العمومية (المادة 16، ألف، 3). ويتضمن عرضك دفتر الشروط الخاصة ونظام الاستشارة موقعين بالأحرف الأولى وموقعا عليهما، ويحملان بيان «قُرِئَ وقُبِلَ» (المادتان 30 و32).
ما يجب أن يتضمنه دفتر الشروط الخاصة (المادة 16، باء)
يفرض المرسوم أن يتضمن دفتر الشروط الخاصة، على الأقل، البيانات التالية:
- طريقة الإبرام، والإحالة الصريحة إلى مقتضيات المرسوم التي تُبرم الصفقة بموجبها؛
- الأطراف المتعاقدة والموقعون؛
- موضوع الأعمال ومحتواها، مع الإشارة إلى مكان التنفيذ؛
- جرد الوثائق المدمجة في الصفقة حسب أولويتها؛
- الثمن؛
- أجل التنفيذ أو تاريخ انتهاء الصفقة؛
- اللجوء إلى اليد العاملة المحلية (في صفقات الأشغال والخدمات ما عدا الدراسات)، وإلى الحرفيين، وإلى الخبراء المقيمين بالمغرب، حسب الحالة؛
- شروط استلام الأعمال، وعند الاقتضاء، شروط تسليمها؛
- شروط منح التسبيقات واسترجاعها، وشروط تسديد المبالغ؛
- شروط الرهن (nantissement) وشروط الفسخ؛
- المصادقة على الصفقة من لدن السلطة المختصة؛
- التزام صاحب الصفقة بموافاة صاحب المشروع بالوثائق التي تثبت الأداء الفعلي للأجور والتكاليف الاجتماعية، إذا تعلقت الصفقة بحراسة البنايات الإدارية أو صيانتها أو نظافتها أو بصيانة المساحات الخضراء؛
- التزامه بتقديم الوثائق التي تثبت أداءه المبالغ المستحقة للمتعاقد من الباطن، إذا لجأ إلى التعاقد من الباطن.
ويجب أن يتضمن دفتر الشروط الخاصة أيضا البيانات الإلزامية الأخرى التي ينص عليها دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق.
مثال حقيقي: دفتر الشروط الخاصة للمجلس الأعلى للحسابات رقم 11-bis-2/2026
نشر المجلس الأعلى للحسابات دفتر الشروط الخاصة للاستشارة رقم 11-bis-2/2026 إلى جانب نظام الاستشارة الخاص بها. وهو يتعلق بصيانة تجهيزات التكييف والتهوية والسباكة والحماية من الحريق: صفقة خدمات قابلة للتجديد، أُبرمت بالمسطرة التفاوضية. إليك ما تقرأه فيه، مادة مادة.
| ما تبحث عنه | أين تجده في هذا الدفتر | ما يقوله |
|---|---|---|
| الوثائق المكونة للصفقة وترتيب أولويتها | المادة 3 | عقد الالتزام، ودفتر الشروط الخاصة، وجدول الأثمان، والعرض التقني، ثم CCAG-EMO. عند التعارض تسود هذه الوثائق حسب هذا الترتيب. |
| النصوص المطبقة | المادة 4 | المرسوم رقم 2.22.431 وCCAG-EMO (صفقة خدمات)، مع لائحة النصوص المذكورة. |
| أجل التنفيذ | المادة 8-1 | سنة واحدة، قابلة للتجديد ضمنيا في حدود ثلاث سنوات، مع الحيد عن المادة 7 من CCAG-EMO في ما يخص نقطة الانطلاق. |
| غرامات التأخير | المادة 8-2 | 1/1000 من المبلغ الأصلي عن كل يوم تقويمي من التأخير، بسقف 10%. |
| الضمان بعد التسلم | المادة 8-3 | لا يوجد أي أجل للضمان. |
| المصادقة على الصفقة | المادة 10 | التبليغ داخل 60 يوما ابتداء من فتح الأظرفة. |
| الضمان النهائي | المادة 24-1 | 3% من المبلغ الأصلي للصفقة مع احتساب جميع الرسوم، يُكوَّن داخل 30 يوما من تبليغ المصادقة. |
| الاقتطاع الضامن | المادة 24-2 | لا يوجد، وذلك بالحيد عن المادة 40 من CCAG-EMO. |
| التسديد | المادة 25 | أداء كل ثلاثة أشهر، داخل 60 يوما ابتداء من معاينة الخدمة المقدمة (service fait) والتوصل بمجموع الوثائق المثبتة. |
ثلاثة دروس لدفتر صفقتك:
- ترتيب الأولوية مكتوب في دفتر الشروط الخاصة. هنا يسبق عقد الالتزام ودفتر الشروط الخاصة كلا من جدول الأثمان والعرض التقني ودفتر الشروط الإدارية العامة. لا يوجد ترتيب موحد؛ اقرأ ترتيب صفقتك.
- الحيد يُقرأ مادة مادة. يستبعد دفتر الشروط الخاصة الاقتطاع الضامن المنصوص عليه في CCAG-EMO بذكر مادته 40. وهذه هي طريقة المادة 16، ألف، 3 من المرسوم: فبدون هذه الإشارة، تسري قاعدة دفتر الشروط الإدارية العامة.
- تحقق من النصوص المذكورة. يذكر هذا الدفتر القرار رقم 1982.21 المتعلق بتجريد مساطر إبرام الصفقات العمومية والضمانات المالية من الصفة المادية، وقد نُسخ ابتداء من فاتح سبتمبر 2023 بالقرار رقم 1692.23 (المادة 61). فالكيفيات الإلكترونية الواجب تطبيقها هي ما يرد في نظام استشارتك وفي القرار الجاري به العمل.
هذه الصفقة مجرد مثال: أرقامها لا تسري على صفقة أخرى.
ست قراءات قبل احتساب الثمن
- الوثائق وترتيب الأولوية: أي وثيقة تسود عند التعارض؟
- دفتر الشروط الإدارية العامة المذكور والمواد المحيد عنها: أي قاعدة من دفتر الشروط الإدارية العامة عُدِّلت؟
- أجل التنفيذ والغرامات: نقطة الانطلاق، والآجال الجزئية، والسقف.
- الضمانات: مبلغ الضمان النهائي، والاقتطاع الضامن، وأجل الضمان. انظر دليل الضمانات.
- التسلم والتسبيقات والتسديد: الشروط والآجال.
- الثمن: طبيعة الأثمان، ومراجعتها، ونماذج جدول الأثمان. انظر دليل البيان التقديري المفصل وجدول الأثمان.
طرح سؤال حول دفتر الشروط الخاصة
يُحسم التعارض أو الشك كتابة قبل فتح الأظرفة. ويجب أن يتوصل صاحب المشروع بطلبك سبعة أيام على الأقل قبل الجلسة، وعليه أن يجيب داخل أجل أقصاه ثلاثة أيام قبلها. ويُبلَّغ جوابه إلى باقي المتنافسين ويوضع في البوابة (المرسوم، المادة 25). ويمكن لصاحب المشروع تعديل الملف إلى غاية سبعة أيام قبل الجلسة؛ وبعد ذلك يتعين عليه تأجيل الجلسة بإعلان تعديلي (المادة 22).
أسئلة متداولة
هل دفتر الشروط الخاصة هو «دفتر التحملات»؟
في الاستعمال الجاري، نعم. أما المرسوم فيسمي «دفاتر التحملات» مجموع دفاتر الشروط الإدارية العامة ودفاتر الشروط المشتركة ودفاتر الشروط الخاصة (المادة 16، ألف). ودفتر الشروط الخاصة هو دفتر صفقتك.
من يوقع دفتر الشروط الخاصة؟
صاحب المشروع، الذي يوقعه قبل الشروع في مسطرة إبرام الصفقة (المادة 16، ألف، 3). ولا ينص المرسوم على من يحرره عمليا. ويعد صاحب المشروع ملف طلب العروض، ويتضمن هذا الملف نظيرا من دفتر الشروط الخاصة (المادة 22).
أين أحمل دفتر الشروط الخاصة؟
من البوابة المغربية للصفقات العمومية، ضمن ملف طلب العروض. وتُسلَّم ملفات طلب العروض مجانا إلى المتنافسين، باستثناء التصاميم والوثائق التقنية التي يتطلب استنساخها معدات تقنية خاصة (المادة 22). استعمل دفتر إعلانك، لا نموذجا قديما.
ما الاسم الرسمي لـ CPS بالعربية؟
دفتر الشروط الخاصة، كما ورد في المادة 16 من المرسوم بالعربية (الجريدة الرسمية عدد 7176). وبالفرنسية: cahier des prescriptions spéciales، ونصه الفرنسي في الجريدة الرسمية عدد 7184.
للمزيد
يوجد مسار العرض كاملا في دليل الصفقات العمومية بالمغرب. وانظر أيضا كيف تشارك في طلب عروض والملف الإداري حسب المرحلة.
نصوص روجعت بتاريخ 30/09/2026: المرسوم رقم 2.22.431، المواد 16 و21 و22 و25 و30 و32 (الجريدة الرسمية عدد 7176 بالعربية؛ والنص الفرنسي في العدد 7184)؛ القرار رقم 1692.23، المادة 61 (الجريدة الرسمية عدد 7222 بالعربية)؛ دفتر الشروط الإدارية العامة المطبقة على صفقات الخدمات المتعلقة بأعمال الدراسات والإشراف على الأشغال (CCAG-EMO)، المادتان 7 و40 (عدد 5010)، كما أُحيل عليهما في دفتر الصفقة؛ دفتر الشروط الخاصة للمجلس الأعلى للحسابات رقم 11-bis-2/2026، كما قُرئ في الملف المنشور. الألفاظ العربية مأخوذة من نصوص الجريدة الرسمية العربية. يساعد هذا الدليل على قراءة القاعدة، ولا يغني عن نظام استشارة صفقتك ولا عن استشارة قانونية.
عن SplitGlass
تنشر SplitGlass أدلة حول الصفقات العمومية في المغرب. تطوير أداتها لإعداد العروض متوقف مؤقتا، وقائمة الانتظار مفتوحة.