هل يجب أن ترفق بعرضك، منذ البداية، الشهادة الجبائية وشهادة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي وشهادة السجل التجاري؟ في الحالة العامة، لا. تميّز المادة 28 من المرسوم رقم 2.22.431 بين الوثائق التي تُقدَّم عند تقديم العروض والوثائق التي لا يقدمها إلا المتنافس المزمع إسناد الصفقة إليه. ويتضمن نظام الاستشارة هذه اللائحة، إذ تنص المادة 21 على أن يبين «لائحة الوثائق التي يجب أن يدلي بها المتنافسون كما هي منصوص عليها في المادة 28».
عند تقديم العرض
في الحالة العامة، يتضمن الملف الإداري المرفق بالعرض (المادة 28، I، ألف، 1):
- الوثيقة أو الوثائق التي تثبت الصلاحيات المخولة للشخص الذي يتصرف باسم المتنافس. لا تُطلب أي وثيقة من المقاول الذاتي أو من الشخص الذاتي الذي يعمل لحسابه الخاص. أما الممثل فيقدم، حسب الحالة، نسخة مشهودا بمطابقتها لأصل الوكالة المصادق على توقيعها، أو مستخرجا من النظام الأساسي للشركة و/أو نسخة مطابقة لأصل محضر الجهاز المختص الذي يخوله صلاحية التصرف باسمها، والوثيقة التي يفوض بها شخص مؤهل صلاحياته إلى شخص آخر، عند الاقتضاء؛
- التصريح بالشرف، وتحدد المادة 29 بياناته؛
- الضمان المؤقت أو شهادة الكفالة الشخصية والتضامنية التي تقوم مقامه، عند الاقتضاء. ومنذ فاتح سبتمبر 2023، يتم تكوين الضمان المؤقت وإرجاعه بطريقة إلكترونية عبر البوابة المغربية للصفقات العمومية (القرار رقم 1692.23، المادتان 15 و60)؛
- اتفاقية تأسيس التجمع أو نسخة منها مشهود بمطابقتها للأصل، إذا شاركت ضمن تجمع (المادة 150).
ويضاف إلى ذلك الملف التقني (المادة 28، I، باء). وتقدّم بعض الفئات وثيقة إضافية منذ تقديم العرض:
| صفة المتنافس | مع العرض (إضافة إلى الملف التقني) | إذا كان من المزمع إسناد الصفقة إليه |
|---|---|---|
| شركة أو شخص ذاتي | وثائق الصلاحيات (باستثناء الشخص الذاتي الذي يعمل لحسابه الخاص) · التصريح بالشرف · الضمان المؤقت عند الاقتضاء · اتفاقية تأسيس التجمع عند الاقتضاء | شهادة مسلمة منذ أقل من سنة من لدن القابض في محل فرض الضريبة تثبت الوضعية الجبائية القانونية · شهادة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي مسلمة منذ أقل من سنة · نسخة من شهادة القيد في السجل التجاري (نموذج 9) للملزمين بالقيد فيه · الشهادات أو التراخيص اللازمة لتنفيذ الأعمال، عند الاقتضاء (المادة 28، I، ألف، 2) |
| مقاول ذاتي | التصريح بالشرف · الضمان المؤقت عند الاقتضاء · شهادة التسجيل في السجل الوطني للمقاول الذاتي مسلمة منذ أقل من سنة (المادة 28، IV، 1) | الشهادة الجبائية وحدها، مسلمة منذ أقل من سنة (المادة 28، IV، 2) |
| تعاونية أو اتحاد تعاونيات | وثائق الصلاحيات · التصريح بالشرف · الضمان المؤقت عند الاقتضاء · شهادة القيد في السجل المحلي للتعاونيات (المادة 28، III، 1) | الشهادة الجبائية وشهادة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، مسلمتان منذ أقل من سنة (المادة 28، III، 2) |
| مؤسسة عمومية | التصريح بالشرف · الضمان المؤقت عند الاقتضاء · نسخة من النص الذي يؤهلها لممارسة المهام ذات الصلة بالأعمال موضوع الصفقة (المادة 28، II، 1) | الشهادة الجبائية إذا كانت خاضعة للضريبة · شهادة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (المادة 28، II، 2) |
| متنافس غير مقيم بالمغرب | حسب شكله القانوني | الوثائق المعادلة للشهادات الجبائية والاجتماعية وشهادة السجل التجاري المسلمة في بلده الأصلي أو بلد المنشأ، أو شهادة تثبت أنها لا تصدر هناك (المادة 28، I، ألف، 2، و) |
وفي الصفقات المبرمة لحاجات الدفاع الوطني أو الأمن العام، يمكن لصاحب المشروع أن يطلب الوثائق المثبتة لجنسية المقاول ومسيريه (المادة 28، I، ألف، 2، هـ).
عند النظر في إسناد الصفقة
توجه اللجنة رسالة إلى المتنافس الذي قدم العرض الأفضل من الناحية الاقتصادية، وتحدد له أجلا لا يقل عن سبعة أيام ابتداء من تاريخ التوصل بها (المادة 43، II، 4). ويتعين عليه حينها، بطريقة إلكترونية (القرار رقم 1692.23، المادة 18):
- تقديم وثائق الملف الإداري المنصوص عليها في المادة 28 لهذه المرحلة (الجدول أعلاه)؛
- وعند الاقتضاء، تأكيد تصحيح الأخطاء المادية، وتسوية عدم التطابق بين وثائق ملفه الإداري، وتبرير الأثمان الأحادية الرئيسية التي اعتبرت مفرطة أو منخفضة بكيفية غير عادية.
يعتمد تاريخ الإدلاء بالشهادة الجبائية وشهادة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي إلى صاحب المشروع أساسا لتقييم صلاحيتهما (المادة 28). وإذا لم يرد المتنافس داخل الأجل، أو لم يقدم الوثائق المطلوبة، أو قدم وثائق غير مطابقة، يُقصى عرضه (المادة 43، II، 9، باء). ويصبح مبلغ الضمان المؤقت حينها ملكا، حسب الحالة، للدولة أو للجماعة الترابية أو للمؤسسة العمومية أو للشخص الاعتباري الآخر الخاضع للقانون العام المعني (المادة 24). وإذا لم ينص دفتر الشروط الخاصة على ضمان مؤقت، تطبق غرامة قدرها 1% من المبلغ التقديري الذي يعده صاحب المشروع. ثم تدعو اللجنة المتنافس الذي يليه في الترتيب (المادة 43، II، 10). الأجل قصير، فجهّز هذه الوثائق قبل الإيداع، دون إرفاقها بالعرض إذا لم تكن صفتك تفرض ذلك.
بعد المصادقة على الصفقة
لا يدخل الضمان النهائي في الملف الإداري، ويحدد دفتر الشروط الخاصة مبلغه وأجله. وفي غياب مقتضى مخالف، يساوي 3% من المبلغ الأولي للصفقة. ويُكوَّن داخل 20 يوما الموالية لتبليغ المصادقة في صفقات الأشغال (دفتر الشروط الإدارية العامة المطبقة على صفقات الأشغال، المادة 15)، وداخل 30 يوما في صفقات الخدمات المتعلقة بأعمال الدراسات والإشراف على الأشغال (المادة 12). ومنذ فاتح يوليو 2024، أصبح بدوره مجردا من الصفة المادية (القرار رقم 1692.23، المادة 60، ب).
جدولك
| المرحلة | الوثيقة كما وردت في نظام استشارتك | من يقدمها؟ | المادة أو الصفحة | هل هي جاهزة؟ |
|---|---|---|---|---|
| عند تقديم العرض | ||||
| إذا كان من المزمع إسناد الصفقة إليك (سبعة أيام على الأقل) | ||||
| بعد المصادقة على الصفقة (دفتر الشروط الخاصة ودفتر الشروط الإدارية العامة) |
تمرّن على نظام استشارة حقيقي
نشر المجلس الأعلى للحسابات سنة 2026 نظام الاستشارة الخاص بالمسطرة التفاوضية بإشهار مسبق وبعد إجراء منافسة رقم 11-bis-2/2026. ويشير إلى أنه أُبرم تطبيقا للمادة 88 والفقرة I-1 من المادة 89، وهي تخص الأعمال التي كانت موضوع طلب عروض أُعلن عدم جدواه. تمر المسطرة بمرحلتين: إيداع الملف الإداري والتقني، ثم دعوة المتنافسين المقبولين إلى تقديم العروض التقنية والمالية والتفاوض. وتنقل المادة 8.1.1 منه مضمون المادة 28 (I، ألف، 1) بصيغة شبه حرفية. وتحدد الضمان المؤقت في 38.000 درهم، وتنص على إقصاء المتنافس إذا كُوّن الضمان خارج البوابة. هو تمرين مفيد على القراءة، لا نموذج لطلب عروض مفتوح.
نصوص روجعت بتاريخ 27/09/2026: المرسوم رقم 2.22.431 (الجريدة الرسمية عدد 7176) · القرار رقم 1692.23 المتعلق بتجريد المساطر والوثائق والمستندات المتعلقة بالصفقات العمومية من الصفة المادية (عدد 7222) · المرسوم رقم 2.14.394 (عدد 6470) · المرسوم رقم 2.01.2332 (عدد 5010).
عن SplitGlass
تنشر SplitGlass أدلة حول الصفقات العمومية في المغرب. تطوير أداتها لإعداد العروض متوقف مؤقتا، وقائمة الانتظار مفتوحة.