تخضع الصفقات العمومية المغربية للأشغال والتوريدات والخدمات، المبرمة لفائدة الدولة والجماعات الترابية والمؤسسات العمومية، للمرسوم رقم 2.22.431 الصادر في 8 مارس 2023 (المادة 2). ويطبق منذ فاتح سبتمبر 2023، وقد نسخ المرسوم رقم 2.12.349 (المادة 169). وتمر الإعلانات وملفات الاستشارة وإيداع العروض عبر بوابة الصفقات العمومية التي تتولى الخزينة العامة للمملكة تدبيرها (المادتان 134 و135).
تتبع هذه الصفحة مسار العرض: العثور على الإعلان، وفهم المسطرة، وقراءة نظام الاستشارة ودفتر الشروط الخاصة، وجمع الوثائق، ثم الإيداع. وتحيل كل مرحلة على مادة المرسوم وعلى الدليل المفصل.
الإعلانات الجارية في دليل طلبات العروض العمومية. يعرض، للقراءة فقط، الإعلانات المنشورة في البوابة الرسمية للصفقات العمومية ويحيل كل سطر على الإعلان الرسمي. وتشرح أدلتنا بعد ذلك كيف تقرأ الملف وتعد العرض.
أين أجد طلبات العروض العمومية بالمغرب؟
في البوابة الرسمية. يُنشر فيها إعلان طلب العروض المفتوح، إضافة إلى جريدتين ذواتي توزيع وطني، إحداهما بالعربية (المادة 23). ويمكن تحميل ملف طلب العروض منها، ويُسلَّم مجانا باستثناء التصاميم والوثائق التقنية التي يتطلب نسخها تجهيزا خاصا (المادة 22). كما تنشر البوابة الإعلانات التصحيحية ومستخرجات محاضر فحص العروض والنتائج (المادة 134). وعندما تكون المسطرة مجردة من الصفة المادية، يذكر الإعلان عنوان البوابة التي يمكن منها تحميل الملف وإيداع الأظرفة إلكترونيا، بدل عناوين السحب والإيداع (المادة 134، باء).
لاستباق إعلان ما، اطلع على البرنامج التوقعي لثلاث سنوات. ينشره كل صاحب مشروع قبل متم الأشهر الثلاثة الأولى من السنة المالية على أبعد تقدير، في جريدة ذات توزيع وطني وفي البوابة. ويبين لكل صفقة موضوعها ومكان التنفيذ وطريقة الإبرام المعتزمة والكلفة التقديرية والفترة المتوقعة لنشر الإعلان (المادة 17).
يعرض دليل طلبات العروض الإعلانات الجارية (الموضوع وصاحب المشروع والمكان والتقدير والضمان المؤقت والتاريخ الأقصى)، مع صفحات حسب الصنف: الأشغال والتوريدات والخدمات. تحقق دائما من الإعلان في البوابة: فالإعلان الرسمي وملفه هما المرجع لعرضك.
ما النصوص المطبقة اليوم؟
| النص | النشر | ما يجب تذكره |
|---|---|---|
| المرسوم رقم 2.22.431 الصادر في 8 مارس 2023 | ج.ر. عدد 7176 (بالعربية، 9-3-2023)؛ وعدد 7184 (بالفرنسية، 6-4-2023) | قواعد إبرام الصفقات، مطبقة منذ 1-9-2023 (المادة 169). |
| القرار رقم 1692.23 الصادر في 23 يونيو 2023 | ج.ر. عدد 7222 (17-8-2023) | تجريد المساطر والوثائق من الصفة المادية: الإيداع والتوقيع ووصل التسلم والضمان الإلكتروني. |
| دفتر الشروط الإدارية العامة لصفقات الأشغال (CCAG-T)، المرسوم رقم 2.14.394 الصادر في 13 مايو 2016 | ج.ر. عدد 6470 (2-6-2016) | يبقى ساري المفعول بصفة انتقالية (المادة 170 من المرسوم). |
| دفتر الشروط الإدارية العامة لصفقات الدراسات والإشراف على الأعمال (CCAG-EMO)، المرسوم رقم 2.01.2332 الصادر في 4 يونيو 2002 | ج.ر. عدد 5010 (6-6-2002)، وتصحيح في العدد 5040 | نص الوزارة بالفرنسية. |
كل مقال يقدم المرسوم رقم 2.12.349 باعتباره النص الجاري به العمل في الإبرام يصف النظام القديم، ولا يسري إلا على المساطر التي أُطلقت قبل فاتح سبتمبر 2023. غير أن بعض النصوص المتخذة لتطبيقه، مثل CCAG-T، تظل سارية المفعول بصفة انتقالية (المادة 170). ولمعرفة دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق على صفقتك، تجد بالفرنسية دليل CCAG. وتجمع أين تجد النصوص الرسمية؟ روابط كل نص.
ما مساطر إبرام الصفقات؟
تبرم صفقات الأشغال والتوريدات والخدمات عن طريق طلب العروض أو المباراة أو المسطرة التفاوضية (المادة 19). وتخضع أعمال الهندسة المعمارية لباب مستقل من المرسوم. وبالنسبة للاقتناءات الصغيرة، ينص المرسوم كذلك على سندات الطلب.
| المسطرة | باختصار | السند |
|---|---|---|
| طلب العروض المفتوح | يمكن لكل متنافس الحصول على ملف الاستشارة وتقديم عرضه. يُنشر الإعلان في البوابة وفي جريدتين وطنيتين، ويجب نشره 21 يوما على الأقل قبل جلسة فتح الأظرفة، و40 يوما على الأقل بالنسبة للمبالغ الأكبر (مثلا 75.550.000 درهم دون احتساب الرسوم في صفقات الأشغال). | المادتان 19 و23 |
| طلب العروض المفتوح المبسط | ممكن عندما يساوي المبلغ التقديري مليون درهم دون احتساب الرسوم أو يقل عنه. يُنشر الإعلان في البوابة وفي جريدة واحدة على الأقل، وقبل جلسة فتح الأظرفة بعشرة أيام على الأقل. ولا يضم الملف التقني شهادات المراجع ولا التصريح بمخطط التحمل. | المادة 19 |
| طلب العروض المحدود | مخصص للأعمال التي لا يستطيع تنفيذها إلا عدد محدود من المقاولين أو الموردين أو الخدماتيين، بمبلغ تقديري يقل عن 5.000.000 درهم دون احتساب الرسوم. يستشير صاحب المشروع ثلاثة متنافسين على الأقل ويعد شهادة إدارية. | المواد 19 و20 و23 |
| طلب العروض بالانتقاء المسبق | يُلجأ إليه عندما تتطلب الأعمال، بحكم تعقيدها أو طبيعتها الخاصة، انتقاء مسبقا للمتنافسين. ولا يودع عروضه بعد ذلك إلا المتنافسون المقبولون. | المادتان 19 و49 |
| طلب العروض الوطني أو الدولي | لا يقبل طلب العروض الوطني إلا المتنافسين المقيمين في المغرب. وما عدا الحالات المبررة، يُلجأ إليه إذا كان المبلغ التقديري يقل أو يساوي 10.000.000 درهم دون احتساب الرسوم في صفقات الأشغال، ومليون درهم دون احتساب الرسوم في التوريدات والخدمات. | المادة 19 |
| المباراة | تنافس بين المتنافسين على أساس برنامج، من أجل إنجاز عمل يستوجب أبحاثا خاصة ذات طابع تقني أو جمالي أو مالي. | المادة 19 |
| المسطرة التفاوضية | يجري صاحب المشروع مفاوضات مع متنافس أو أكثر في الحالات التي ينص عليها المرسوم. وفي المسطرة التفاوضية بإشهار مسبق وإجراء منافسة، يُنشر الإعلان في البوابة وفي جريدة وطنية على الأقل. | المواد 19 و88 و89 |
| سندات الطلب | في حدود 500.000 درهم بجميع الرسوم في السنة المالية الواحدة، لأعمال من نفس النوع وحسب كل آمر بالصرف أو آمر بالصرف مساعد. المنافسة المسبقة هي الأصل، مع استثناء مبرر بشهادة إدارية عند تعذرها أو عدم ملاءمتها، وإعلان شراء بسند الطلب في البوابة لمدة 48 ساعة على الأقل. | المادة 91 |
شكلان للعرض. يمكن أن يكون طلب العروض «بعروض أثمان» أو «بتخفيض أو بزيادة». في الحالة الثانية، تلتزم بتنفيذ العمل الذي قدّر صاحب المشروع كلفته مقابل تخفيض أو زيادة بنسبة مئوية. لا يجوز أن تكون هذه النسبة صفرا، ويجب التعبير عنها برقمين على الأكثر بعد الفاصلة، تحت طائلة إقصاء العرض. وتبرم الصفقات العمومية المتعلقة بحراسة المباني الإدارية أو تنظيفها وصيانة المساحات الخضراء عن طريق طلب العروض «بزيادة» (المادة 20).
حدود يجب التحقق منها قبل أي قرار. الحدود الواردة في الجدول هي حدود نص 8 مارس 2023، ويمكن تغيير بعضها بقرار للوزير المكلف بالمالية (المادتان 19 و23). انظر أيضا فقرة «ما الذي قد يتغير؟».
كيف تشارك في صفقة عمومية؟ المسار في ست مراحل
| المرحلة | ما تفعله | السند | الدليل المفصل |
|---|---|---|---|
| 1. قراءة الإعلان | الموضوع والمكان، وتاريخ جلسة فتح الأظرفة، ومبلغ الضمان المؤقت، وتقدير صاحب المشروع، ومادة نظام الاستشارة التي تحدد الوثائق. | المادة 23 | كيف تشارك في طلب عروض؟ |
| 2. تحميل الملف | الإعلان، ودفتر الشروط الخاصة، ونماذج عقد الالتزام وجدول الأثمان والتصريح بالشرف، ونظام الاستشارة. افتح وثائق هذا الإعلان، لا وثائق صفقة قديمة. | المادتان 21 و22 | دليل CPS · دليل CCAG (بالفرنسية) |
| 3. التحقق من أهليتك للمشاركة | المؤهلات القانونية والتقنية والمالية، ووضعية جبائية قانونية، والانخراط في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، ونشاط مطابق لموضوع الصفقة. | المادة 27 | كيف تشارك في طلب عروض؟ |
| 4. جمع الوثائق في المرحلة الصحيحة | تُقدم بعض الوثائق مع العرض، وتُطلب أخرى فقط من المتنافس الذي يُزمع إسناد الصفقة إليه، وله أجل لا يقل عن سبعة أيام. | المادتان 28 و43 | الملف الإداري |
| 5. إعداد العرض المالي وتوقيعه | استعمل نماذج صاحب المشروع. وعند اختلاف الأرقام والحروف، يُعتمد المبلغ المكتوب بالحروف. | المادتان 30 و43 | دليل DQE (بالفرنسية) |
| 6. الإيداع الإلكتروني | يُودع الظرف ويُسحب في البوابة. احتفظ بوصل التسلم الإلكتروني المؤرخ. | المادة 135؛ القرار 1692.23، المادتان 9 و13 | إعداد عرض |
بعد الإيداع، يظل عرضك ملزما لك طيلة 60 يوما ابتداء من تاريخ جلسة فتح الأظرفة (المادة 36). وتنظم المادة 163 شكايات المتنافسين. وبالنسبة للضمانات، ميّز بين الضمان المؤقت والضمان النهائي والاقتطاع الضامن في دليل الضمانات (بالفرنسية).
ماذا يتضمن ملف طلب العروض؟
يضم الملف نسخة من الإعلان، ودفتر الشروط الخاصة، والتصاميم والوثائق التقنية عند الاقتضاء، ونموذج عقد الالتزام، ونماذج جدول الأثمان والبيان التقديري المفصل (في الصفقات بأثمان أحادية) أو جدول الثمن الإجمالي وتفصيل المبلغ الإجمالي (في الصفقات بثمن إجمالي)، ونماذج التصريح بالشرف والتصريح بمخطط التحمل، إضافة إلى نظام الاستشارة (المادة 22). يحدد نظام الاستشارة كيف تشارك وعلى أي معايير يُقيَّم عرضك (المادة 21). ويحدد دفتر الشروط الخاصة ما ستنفذه (المادة 16). ويحيل دفتر الشروط الخاصة الخاص بصفقتك على دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق وعلى المواد التي يتم الحيد عنها.
ما الذي قد يتغير؟
وفق هسبريس (23 يونيو 2026)، يتضمن مشروع مرسوم بتغيير وتتميم المرسوم رقم 2.22.431 خصوصا أفضلية ترابية، ورفعا لبعض حدود المساطر المبسطة، وتعديلات تخص سندات الطلب وبعض الملفات الإدارية. لم نعثر على نسخة منشورة في الجريدة الرسمية عند تاريخ التحقق. وما دامت غير منشورة، يسري نص 8 مارس 2023. تحقق من الحدود والوثائق في الجريدة الرسمية قبل اتخاذ قرار بالمشاركة، واقرأ دائما نظام الاستشارة الخاص باستشارتك.
أدلة SplitGlass
- كيف تشارك في طلب عروض؟ من الإعلان إلى الإيداع الإلكتروني
- الملف الإداري: أي وثائق في أي مرحلة؟
- أين تجد النصوص الرسمية؟
- إعداد عرض: أي أداة لأي مرحلة؟
النسخة الفرنسية من هذه الصفحة هي Marchés publics au Maroc : textes, avis, étapes d'une offre.
قُرئ نص المرسوم رقم 2.22.431 بتاريخ 29/09/2026 (المواد 2 و16 إلى 23 و27 و30 و43 و44 و88 و91 و134 و135 و169 و170). يساعد هذا الدليل على العثور على القاعدة، ولا يغني عن وثائق استشارتك ولا عن استشارة قانونية. تطور SplitGlass أداة BP2XLS لإعداد العروض، وتطويرها متوقف مؤقتا، وقائمة الانتظار مفتوحة.
عن SplitGlass
تنشر SplitGlass أدلة حول الصفقات العمومية في المغرب. تطوير أداتها لإعداد العروض متوقف مؤقتا، وقائمة الانتظار مفتوحة.